Même les membres de l’Union européenne étaient libres de déterminer les modalités de délivrance des autorisations. Bruxelles s’est juste borné à demander une introduction des services au 1er janvier 2002. Pour attribuer les précieuses fréquences, certains pays ont opté pour la gratuité (Suède, Finlande), d’autres pour une redevance élevée (France) ou pour des enchères. Dans ce dernier cas, les fortunes ont été diverses, entre succès (Royaume-Uni, Allemagne) et échec (Suisse, Pologne, Autriche, Belgique).
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