Les TIC, nouveaux outils d’aménagement du territoire

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Les TIC, nouveaux outils d'aménagement du territoire

Les collectivités locales réalisent que développer une infrastructure haut débit et des services numériques innovants peut leur permettre d'accroître l'attractivité de leur territoire.

Claire Chevrier, 01 Informatique (n° 1935), le 06/02/2008 à 08h00

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Internet serait aujourd'hui le média dont les Français sont le moins disposés à se passer, et entreprises et ménages réclament tous du haut débit. Les collectivités qui, depuis 2005, sont autorisées à bâtir des réseaux d'initiative publique (RIP), déploient à tour de bras des infrastructures pour desservir leur territoire et rester dans la course, sinon prendre une longueur d'avance. Certaines construisent des backbones IP, d'autres tentent de couvrir les zones blanches GSM (en finançant les pylônes aux opérateurs), ou de compléter la couverture ADSL grâce au Wimax, au courant porteur en ligne, aux NRA ZO (offre de noeuds de raccordement d'abonnés en zone d'ombre de France Télécom), etc. A la fin de l'année 2007, 100 RIP étaient en projet ou déjà exploités, soit un investissement public cumulé de près de 1 milliard d'euros.

Ces investissements, outre qu'ils font baisser les prix et diversifient les offres de services en introduisant plus de concurrence, créent de l'activité. « Un euro d'argent public investi génère trois euros d'investissements privés sur le territoire », affirme Philippe Le Grand, directeur de Manche numérique, syndicat mixte qui a déployé un réseau haut débit couvrant 100 % des habitants du département. Cependant, « le haut débit est devenu une commodité comme le gaz ou l'électricité. Si, dans certains territoires, son infrastructure est un des éléments qui fait la différence pour le choix d'implantation d'une entreprise, dans beaucoup d'autres, elle est devenue un prérequis », constate Maxence Perret, responsable collectivités territoriales au sein de Capgemini.

Salles blanches et serveurs mutualisés

Les collectivités les plus en avance réfléchissent déjà à la prochaine étape : la fibre optique jusqu'au domicile des abonnés. Certaines, telle la communauté d'agglomération de Castres-Mazamet, jugent que cela ne suffit pas. Intermédiasud, la société d'économie mixte qui gère le réseau de la communauté, propose donc aux opérateurs et entreprises locales une salle blanche où chacun peut héberger ses serveurs, ainsi qu'une offre internet multi-opérateurs lui permettant de garantir un taux de disponibilité de 99,9 % et des prix proches de ceux de la région parisienne. Suite à ces investissements, plusieurs entreprises se sont implantées, comme Devoteam ou Media Presse 81, une PME irlandaise ayant besoin de très hauts débits à l'international. Récemment, le groupe Banque Populaire a annoncé qu'il avait retenu Castres-Mazamet pour implanter ses deux centres de données, soit un investissement de 70 millions d'euros. « Sur ce projet, nous étions en concurrence avec de grosses agglomérations comme Lyon, Toulouse ou Nantes. Nous récoltons les fruits d'un pari fait il y a dix ans, dans un lieu improbable et éloigné de tout, mais qui finalement séduit », se réjouit Thierry Bardy, directeur général d'Intermédiasud. Les services de la technopole estiment que plus de 500 emplois ont été créés (hors projet Banque Populaire) grâce au réseau haut débit et à la plate-forme de services. Par ailleurs, un département d'IUT spécialisé en réseaux et télécoms et une école d'ingénieurs se sont aussi installés, ce qui va dynamiser encore plus le secteur.

La communauté d'agglomération de Bayonne-Anglet-Biarritz est allée encore plus loin, puisque, via son délégataire Aditu, elle assure actuellement l'exploitation de 200 serveurs. Son objectif est de renforcer sa technopole Izarbel et d'éviter aux entreprises TIC (technologies de l'information et de la communication) du territoire de devoir investir chacune dans une infrastructure. Aujourd'hui, 70 sociétés locales utilisent la plate-forme pour délivrer des prestations à plus de 3 500 clients dans tout le Sud-Ouest. En s'appuyant sur la crédibilité d'Aditu, des PME basques ont pu remporter des marchés auprès de grands comptes toulousains de l'aéronautique. Coût de l'opération pour la collectivité : 830 000 euros.

Créer une dynamique régionale

Pour attirer de nouvelles entreprises, il faut communiquer. Un simple site vitrine vantant la douceur de vivre du territoire ne suffit plus. Les régions, les départements ou les agglomérations tentent de rassembler toute l'information utile aux entreprises souhaitant s'implanter ou se développer chez elles. Ainsi, sur lyonbusiness.org, le Grand Lyon publie des annuaires professionnels et des cartes, offre une liste des services aux entreprises et répertorie les zones d'activités de chaque commune de l'agglomération... Sur le site J'entreprends en Bourgogne, le conseil régional de ce territoire recense toutes les ressources dont peuvent bénéficier les entreprises pour créer et développer leur activité. Et, fin du fin, grâce à ce portail, les sociétés ne déposent plus qu'un seul dossier en ligne pour toutes leurs demandes d'aides, et non plus un dossier auprès de chaque organisme sollicité. De plus, elles peuvent y suivre l'avancement de leurs dossiers. De son côté, Manche numérique est en train d'identifier tous les acteurs de la filière numérique et recenser les besoins des entreprises du département quitte, en cas de carence, à solliciter des entreprises d'autres régions. La collectivité prévoit même de mettre sur pied des plates-formes d'intermédiation (des places de marché) pour mettre en relation offreurs et demandeurs.

Pour soutenir les TPE et PME de leur territoire, certaines collectivités ont décidé de sensibiliser les chefs d'entreprises à ce que pourrait leur apporter une meilleure utilisation des TIC. En effet, si 75 % des TPE sont informatisées, leur emploi des TIC reste basique. Dommage, quand on sait que 45 % des gains de productivité que peuvent réaliser ces structures sont directement liés à l'introduction d'outils numériques. C'est dans cet esprit que l'Espace numérique entreprises, créé par le Grand Lyon avec un budget de 1,3 million d'euros en 2007, aide les PME qui souhaitent faire évoluer leur système d'information améliorer leurs processus internes (via des PGI ou des logiciels de comptabilité, par exemple) ou leur relation client. Son programme Oree (Opération régionale pour l'entreprise étendue) permet aux TPE et PME sous-traitantes de la région d'utiliser gratuitement ses plates-formes de travail collaboratif et de PLM (gestion du cycle de vie des produits) avec leurs clients et leurs fournisseurs. Un chef de projet les aide à tirer le meilleur profit de ces outils, quitte à repenser leur mode de fonctionnement. Depuis septembre 2004, Oree a assisté 23 groupements, soit 166 entreprises et 450 utilisateurs. Sa plate-forme est également utilisée par neuf pôles de compétitivité régionaux (1 100 personnes ).

Des infrastructures pour les particuliers

Par ailleurs, les collectivités investissent beaucoup pour soutenir la création d'entreprises innovantes et le développement de la recherche. On peut citer l'Auvergne, qui ouvre aux entreprises sa grille de calcul Auvergrid ; Marseille innovation, un réseau de pépinières d'entreprises technologiques ; ou encore le Normandy Living Lab qui va tester sur l'agglomération de Caen des services mobiles sans contact.

Même si elles courtisent en priorité les entreprises, les collectivités n'en oublient pas pour autant les particuliers. Certaines d'entre elles tentent notamment de développer le télétravail. Le conseil général du Cantal, par exemple, prévoit d'ouvrir sept télécentres. Le premier a été inauguré en décembre dernier, dans la communauté de communes de Murat. Il offre aux télétravailleurs déjà en activité la possibilité de rompre leur isolement. Actuellement, une trentaine de personnes bénéficie de sa salle multimédia et de ses équipements de visioconférence. Une demi-journée de présence est facturée 15 euros, un bureau permanent 200 euros par mois. L'objectif du télécentre est également d'accueillir de nouveaux actifs et de les aider à poursuivre ou à développer leur activité. Enfin la directrice, Corinne Ibarra, souhaite conclure des accords avec des entreprises qui souhaiteraient y domicilier leurs propres télétravailleurs. Les collectivités utilisent aussi les hauts débits pour rompre l'isolement géographique de certains territoires, souvent délaissés par les permanences administratives. La Manche, l'Auvergne et la Sarthe déploient ainsi des bornes de visioconférence équipées d'un scanner et d'une imprimante qui permettent aux habitants d'avoir des rendez-vous avec l'ANPE, la CAF, la CPAM, la MSA, etc., et d'envoyer et recevoir des documents, sans devoir faire des dizaines de kilomètres.

Enfin, pour conserver ses administrés, il faut avoir des médecins. C'est pourquoi Manche numérique soutient la création de Manche santé, un portail communautaire qui devrait permettre aux praticiens manchois d'échanger avec leurs pairs. La formation à distance des populations via le e-learning ainsi que le maintien à domicile des personnes âgées sont également des thèmes sur lesquels travaillent conseils généraux et régionaux. On le voit, les collectivités les plus avancées ont intégré la dimension TIC dans tous leurs projets afin d'améliorer leurs services et de renforcer leur attractivité.